Главная

Средневековая Западная Европа усовершенствовала централистический принцип управления Древнего Рима и создала самую долговечную и, пожалуй, самую совершенную в структурном плане функционально-иерархическую организацию — Римско-католическуто церковь, базирующуюся на тех же эффективных принципах системной обезличенности, что и Римская империя.

Наибольшее число проектов средневековой Европы, результаты или сведения о которых сохранились до сегодняшнего дня, как и в древности, являлись строительными и градостроительными (например, средневековые замки, которые представляли собой города в миниатюре). Строительство городов приобрело планомерный, проектный характер.

Эпоху Возрождения можно охарактеризовать как период обращения к классической античности. Происходит оживление децентрализованной парадигмы управления, активизация политической борьбы. Известным исследователем проблем управления этого периода является Никколо Макиавелли, определивший в своих произведениях методы и средства управления людьми в сложной политической и экономической обстановке ренессансной Италии. Его известный тезис о том, что цель оправдывает средства, если отвлечься от этической оценки происходящего, можно рассматривать в качестве предвестника целевого подхода в политическом управлении. В общественной среде ренессансных европейских государств даже католической церкви пришлось применить определенные организационные новации в виде создания «проектно-ориентированного» ордена Иезуитов.

В эпоху Нового времени закладываются основы современных государств, постепенно усиливается их влияние на все сферы социальной жизни. Католическая церковь утрачивает свои доминирующие позиции. Управленческие идеалы снова меняются. Абсолютизм, централизм — вот основные направления развития государственного управления той эпохи. Государство становится наиболее развитой и сильной организационной формой общества.

В это же время были заложены технологические и экономические основы для появления новой организационной силы — хозяйственных предприятий. Производственно-технической базой этих организаций стала механизация труда на основе изобретений парового двигателя. Эти решения совершенствовались и в дальнейшем привели к появлению массового серийного производства.

Новейшее время (до середины XX века). Развитие управленческих идей в Новейшее время приводит к становлению современного менеджмента. Следует отметить, что изначально классики современного управления отталкивались от идеалов централизованного, вертикального, функционального управления. В период первоначального накопления капитала успех зависел исключительно от умения собственника обеспечить порядок внутри своей организации. Управляющие, пришедшие на смену собственникам-капиталистам, поначалу действовали как и их предшественники, так как ничего другого внешняя среда от них не требовала, а сами они не знали каких-либо иных подходов к управлению. Границы системы определялись сложившимися отношениями собственности и контроля. Кроме того, научный менеджмент складывался в рамках общенаучной парадигмы, которая имела рационалистический, механистический характер, поэтому первый период развития современного менеджмента можно охарактеризовать как механистический, иерархический, вертикальный, централизованный.

Главными представителями этого периода были Макс Вебер и Фредерик У. Тейлор. Макс Вебер, немецкий социолог, утверждал, что бюрократия — порядок, устанавливаемый правилами, является самой эффективной формой человеческой организации. Американец Фредерик Тейлор, будучи членом Американского общества инженеров-механиков, пытался перенести в управление инженерно-механистический подход, рассматривающий организацию как некого рода машину, механизм. Этот подход нашел выражение в правилах человеческих движений, созданных Р. Джилбреттом, — одним из друзей и соратников Тейлора, и в дальнейшем переработанных представителем тейлоризма Ральфом У. Бернсом. Вот некоторые из них:

• работа должна равномерно распределяться между обеими руками так, чтобы они начинали и заканчивали свою работу одновременно;

• движения рук должны быть симметричными, но направленными в противоположные стороны;

• надо применять наиболее простые формы движения рук и тела.

В целях оптимизации материального производства применялись упрощение труда, хронометраж, формализация, а также системы мотивации, построенные исключительно на использовании материальных стимулов.

Естественно, для своего времени данные подходы и методы были адекватными, и они, по сути, позволили решить большинство проблем в области материального производства товаров, положив в основу оптимизацию внутренних вертикальных отношений и механистическую формализацию трудового процесса.

Но уже в то время находились люди, осознававшие необходимость системного подхода к управлению. К числу этих людей можно отнести русского энциклопедиста А.А. Богданова, который в начале XX века сформулировал основные принципы системного подхода для решения проблем управления организациями. Но его взгляды не нашли достойного отклика у научной общественности, и только в середине прошлого столетия его идеи, провозглашенные уже другими людьми, стали методологическим фундаментом науки, в том числе и теории управления.

Кроме А.А. Богданова были и другие исследователи проблем управления, увидевшие целесообразность отказа от узкофункционального, механистического подхода. Так, американский специалист Р. Кендалл в 1912 году высказал мысль, что необходимо систематическим образом соединить отдельные процессы и составные части, чтобы они действовали бы как части единого целого. Для современного человека ничего особенного в этих словах нет, но в то время подобные выводы были настоящими открытиями.

Следует отметить, что историческая и научная взаимосвязь системного подхода и проектного управления требует более подробного описания.

В 30-е годы XX века разразился экономический кризис, вызванный несоответствием реалий хозяйственной жизни и применяемых методов управления. К этому времени окончательно сформировался класс менеджеров, который стал определять дальнейшее развитие экономики. Капиталисты-собственники практически утратили возможность непосредственно контролировать процесс ведения дел. Произошла, по выражению Дж. Берн-хайма, менеджерская революция. В 1931 году А. Берл и Г. Мине эмпирически подтвердили идеи о том, что искажение традиционного понимания собственности разрушает фундамент, на котором строился экономический порядок последних трех веков. Они привели такие данные: около 65% крупнейших корпораций США контролируются или менеджментом, или с помощью особого механизма, который включает коллективную акционерную собственность. Частная собственность как социальное явление прекратила свое существование, и на смену ей пришла корпоративная собственность. Собственника-хозяина сменили менеджер и держатель акций.

Окончательное изменение экономического порядка происходит в 50-е годы XX столетия во время так называемого менеджмент бума. Многие видные экономисты и социологи уже не делают предположений, а строят целые концептуальные системы, отражающие новые реалии жизни. П.А. Сорокин заявляет о трансформации капиталистического строя в менеджерский. Т. Парсонс высказывает идеи о переходе контроля над производством, принадлежащим когда-то семьям — собственникам корпораций, к управленческому и техническому персоналу. (Д. Белл обозначает это явление как молчаливую революцию.) Дж. Гэлбрейт, описывая «новое индустриальное общество», говорит о том, что в управлении большими корпорациями наибольших успехов добиваются уже не собственники-акционеры, а профессиональные менеджеры, внедряющие в производство новейшую технику и технологию.

В это время теоретики и практики менеджмента усиленно ищут новые подходы к управлению бизнесом. Оказалось, что решение проблем одного только производства еще не обеспечивает коммерческого успеха. Главным становится не то, как произвести товар, а то, как его продать. Поэтому пересматривается вся централизованная, вертикальная концепция управления. Становится понятно, что успех дела в первую очередь зависит от усилий, направленных за пределы организации. Необходимо умело лавировать на рынке: быстро варьировать ценовыми и качественными показателями продукции, строить эффективные сбытовые сети. Важно грамотно вести конкурентную борьбу и строить выгодные отношения с поставщиками. Но выстроить внешние отношения на основе вертикально-властного подхода невозможно. Поэтому на первый план выдвигается горизонтальный,

демократический менеджмент, который переносит во внутренние отношения подходы к управлению, доказавшие свою эффективность в построении внешних отношений. Начинается период развития маркетинга, стратегического управления, управления сбытом и ослабления властной вертикали управления во всех аспектах и проявлениях.

В это время появляются первые горизонтально-ориентированные формы организации деятельности. Во многих отраслях экономики в разных странах начинают применять матричные и проектные организационные структуры. И именно в это время зарождается теория и практика управления, которые в дальнейшем приведут к формированию методологии управления проектом. Таким образом, проектное управление зародилось потому, что возникла потребность в горизонтальной организации труда, позволяющей учитывать сложную динамику внешней среды и обеспечивать полноценную мотивацию работников, занятых не в прежнем материальном производстве, а в современной сфере услуг и экономике знаний. В области продвижения товаров на первый план выходит не материальная основа товара, а его имидж, образ, символ, остающийся в сознании потребителя. В конце 50-х годов возникают базовые инструменты управления, составляющие основу всего проектного управления. Это так называемые методы сетевого планирования и управления (СПУ) Critical Path Method (СРМ) и Program Evaluation and Review Technique (PERT).

Рассматриваемый период характеризуется тем, что серийное производство, использующее конвейерные технологические процессы, формировало рынок однотипной продукции (серийной производство).

Но сам рынок предъявлял уже иные требования к продукции. Оказалось, что эффективно налаженное производство пришло в противоречие с неэффективным продвижением товаров на рынок. Кроме того, производство, предполагающее сложную научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу, а также комплексное изготовление, требовало полной реализации новых организационных подходов (наиболее характерным примером процессного, серийного производства, внутри которого стали зарождаться проектно-ориентированные организационные формы, служит самолетостроение).